近日召開的北京市水務(wù)改革發(fā)展工作大會明確提出,北京將落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立起以水控制居住人口規(guī)模的制度。因?yàn)榻窈蟊本┛衫盟Y源量減少趨勢將難以逆轉(zhuǎn),所以要把水資源承載量作為支撐城市發(fā)展和人口規(guī)模的重要決定性因素,因水制宜,量水而行。
北京的水資源緊張狀況是有目共睹的。從《北京統(tǒng)計年鑒》中,市水務(wù)局提供的資料看,2009年,全年水資源總量由上年的34.2億立方米下降到21.8億立方米,下降了36.3%。其中,人均水資源量則由205.5立方米下降到126.6立方米,下降了38.4%。從山西、河北等地調(diào)水,杯水車薪;南水北調(diào)工程一再延期,遠(yuǎn)水不解近渴。水資源的變化和緊張狀況,既有氣候的原因,更有人的因素;既有人口增加帶來的壓力,更有生活方式變化造成的影響。
水和人密切相關(guān)。以水控人,量水而行,當(dāng)然是必須的。但除此之外,要使水資源確保城市的可持續(xù)發(fā)展,要做的事情還可以有很多。當(dāng)然,站在管理者的角度,提高包括生產(chǎn)用水和生活用水在內(nèi)的水價,也是一個有效的措施。但提價應(yīng)該緩慢、小步、穩(wěn)步地進(jìn)行,應(yīng)該在確保居民收入普遍增長、且不至于對生活造成明顯影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行,并實(shí)現(xiàn)差額化和階梯式。更重要的是,要改變城市運(yùn)行方式,控制和減少耗水企業(yè)和耗水項(xiàng)目。不僅要調(diào)整工業(yè)耗水大戶,還應(yīng)嚴(yán)控超高型建筑的建設(shè),控制機(jī)動車的增長。要推廣循環(huán)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具,多建雨水回收設(shè)施,把寶貴的雨水收集起來。
以水控人固然必要,但無論從自然增長還是從機(jī)械增長看,一定時期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)零增長乃至負(fù)增長。所以,要量水而行,還必須從多方面努力。
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